Menu
RSS

Мы в социальных сетях:

TwitterFacebook

 

Министр здравоохранения может вывести 7 млн долларов в офшор?

  • Прочитано 3928 раз

Профильный комитет ЖК все еще не рассмотрел вопрос о нарушениях со стороны Талантбека Батыралиева

Перед новым годом в комитет ЖК по социальной политике был внесен на рассмотрение вопрос по деятельности министра здравоохранения. Это рассмотрение должно было состояться по результатам месячной работы депутатской группы, в которой участвовало 13 депутатов, и была подготовлена справка на 74 страницах. Пожалуй, впервые депутаты так детально изучали ситуацию в Минздраве. Но в итоге голосованием 5 против 5, где голос председателя комитета сыграл решающую роль, рассмотрение вопроса было перенесено на месяц.

И, наверное, впервые в этом созыве парламента можно было наблюдать такую яростную схватку депутатов при обсуждении социального вопроса.

Что же послужило поводом для такой кропотливой работы и чем было вызвано такое противодействие рассмотрению вопроса о министре?

Здесь необходимо вернуться в историю. В 2014 году после ухода Динары Сагинбаевой с поста министра здравоохранения в течение 2 месяцев возникла пауза в назначении главы МЗ КР. Многие гадали, кто же придет на эту должность. Вдруг, неожиданно для многих, из ниоткуда возникла кандидатура Талантбека Батыралиева  и с удивительной легкостью его кандидатура была утверждена в парламенте. Просматривая старые записи рассмотрения кандидатуры Батыралиева в Жогорку кенеше, можно отметить, что он заворожил депутатов, обещая провести грандиозные реформы в здравоохранении. Вообще он не скупился на обещания, и наши депутаты, граждане страны, уставшие от длинных очередей в больницах, вечной нехватки лекарств, обветшалых зданий, как персонажи города Васюки из «12 стульев», поверившие обещаниям Остапа Бендера превратить Васюки в Нью-Васюки, поверили обещаниям новоиспеченного министра.

В последующие три года министр раздавал еще много-много обещаний. Можно было бы сделать коллекцию из его обещаний. Но… сюжет «12 стульев» о сказочном превращении Васюков в мировой центр шахматных баталий закончился тем, что Остап, собрав деньги с доверчивых граждан, сбежал из Васюков. Возвращаясь к истории - вскоре после своего назначения Батыралиев стал известен тем, что стал продвигать закон о трансплантации органов и освобождении от налогов частных кардиологических клиник.

С первой инициативой его смог остановить только президент, который услышал массу критических замечаний в адрес данного закона, а кардиологические клиники все-таки были освобождены от налогов. Хотя было непонятно, чем кардиологические услуги важнее лечения детей или частных онкологических клиник. И, стоит упомянуть, что сам министр по специальности является кардиохирургом. Ходят слухи, что министр имеет интересы в частных кардиологических клиниках Бикард и Ош-кардио, и хотя эта информация не подтверждена, но достоверно известно, что министр обращающихся к нему пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями непременно отправляет в одну из этих клиник. Когда слышишь такую информацию, то невольно думаешь: он является министром и должен заботиться о государственных учреждениях или он заинтересован в развитии частной медицины?

Еще одним из первых шагов Батыралиева на посту министра, который впоследствии стал катализатором скандалов, стала отмена конкурсов на должности руководителей медучреждений. За три года его работы сменилось 117 руководителей, то есть практически половина руководящего состава всех медицинских учреждений страны, и назначены новые руководители без конкурса, фактически единолично министром. Во многих случаях увольнения были незаконными. Последовала целая череда судебных исков со стороны уволенных. Чаще всего пострадавшие выигрывали суды всех инстанций, но, к удивлению всего мира, министр игнорировал решения Фемиды, включая решения Верховного суда. Пострадавшие стали обращаться во все возможные инстанции, писать открытые обращения президенту, в правительство, депутатам парламента. На сторону врачей встал и общественный наблюдательный совет МЗ КР. Страницы информационных агентств, печатных СМИ, телевидения заполнились возмущением медицинского сообщества. И под огромным давлением общественности весной 2017 года приказом МЗ конкурсы были возвращены, но…за 9 месяцев было проведено всего 2 конкурса, и для обхода своего же приказа министр стал использовать другие способы, делая назначения временными, до проведения конкурса. Финальной точкой возмущения медиков стало одновременное увольнение 6-ти руководителей медицинских учреждений Бишкека, где одной из озвученных причин была старость руководителей, и перевод всех остальных руководителей в категорию временно исполняющих обязанности. Это было сделано под предлогом смены собственника, когда вместо городского департамента здравоохранения, учреждения стали подчиняться напрямую министерству.

Впоследствии международная геронтологическая ассоциация направила письмо о недопустимости дискриминации по возрасту, а ЦК Профсоюзов дал однозначное заключение, что действия министра в отношении руководителей были неправомерны. Несмотря на это, министр продолжил свои противоправные действия, и, усугубляя ситуацию, он подготовил приказ о проведении конкурса на позиции, где продолжали работать люди, и где не было законных оснований для их увольнения. Такая противозаконная деятельность министра негативно повлияла на всю систему здравоохранения, на психологический климат в коллективах, один за другим стали выступать с обращениями и пресс-конференциями целые коллективы врачей, протестуя против проводимых назначений со стороны министра. Впервые более 20-ти руководителей учреждений написали открытое обращение во все структуры власти.

Еще одним примером служат две пресс-конференции, проведенные в один день разными группами врачей, уже в новом 2018 году, практически в период новогодних праздников. Очевидно, терпение врачей было исчерпано, и за все годы своей независимости государственная система здравоохранения не испытывала такого беспредела.

В ходе возникших скандалов стали всплывать вопиющие факты, связанные с закупками и расходованием средств в период, когда министром стал Батыралиев. Выявилось, что министр более года получал надбавки за выслугу лет в сумме 166 тыс 592 сома, не имея какого-либо стажа, ведь он прожил большую часть сознательной жизни за пределами страны. Наиболее крупные закупки из средств республиканского бюджета в Министерстве здравоохранения осуществлялись по обеспечению больных гемодиализом, инсулином, а из средств Всемирного Банка и Немецкого банка развития проводилось строительство медицинских учреждений и закупка медицинского оборудования и специализированных автомобилей.

Оказалось, что ни одно из освоений этих средств не прошло без нарушений. Депутатская группа очень кропотливо изучила все факты, нашла подтверждающие документы и заключения аудитов. По данным материалам подтвердилось, что:

1) нанесен многомиллионный ущерб при проведении закупок услуг гемодиализа за период 2015-2017 гг.

Например, при закупках в 2015 году завышена стоимость материалов в несколько раз. Закупки проведены в нарушении процедур, минуя закон «О государственных закупках», хотя все средства были из республиканского бюджета. В контракты были включены услуги по лабораторным исследованиям на сумму 279779 $, хотя данные услуги могут осуществляться на базе государственных учреждений. Данные факты и подготовка тендерной документации под определенного поставщика подтверждены аудитами Счетной палаты.

2) Тендер по строительству перинатального центра при МЗ КР проведен с грубыми нарушениями и присужден подрядчику ОАО «Те-Имаш», которое не соответствовало условиям тендера. На момент заключения контракта у данной компании отсутствовала лицензия на строительные работы 2-го уровня, что было предусмотрено условиями тендера.

3) При закупке 8-и реанимобилей, 2 из них были поставлены в аварийном состоянии, но министерство приняло их, не потребовав от поставщиков возмещения ущерба. Кроме этого, стоимость каждого автомобиля составила 137500$ США (производство Вьетнам), хотя в тот же год были приобретены реанимобили лучшего качества (Мерседес) по цене 69000$ США, а ранее приобретенные реанимобили были изготовлены кустарным способом. Предполагаемый ущерб государству составил 548000$ США.

4) Предполагаются значительные нарушения законности закупок ангиографических установок на общую сумму 2,885 млн.евро. и этот вопрос сейчас изучает антикоррупционная служба ГКНБ.

В данном материале мы не имеем возможности отразить все нарушения, которые рассматриваются в справке депутатов, но уже этого хватило бы для возбуждения ряда уголовных дел, если указанные факты подтвердятся.

При рассмотрении этого перечня вызывает недоумение еще один факт. Вышеуказанное строительство больниц и закупка крупного медицинского оборудования и автомобилей осуществляется на деньги доноров, и тендеры проходят по процедурам Всемирного Банка, которые предполагают гарантии прозрачного тендера и поставки хороших товаров. В процессе закупок участвуют представители донорских организаций (Всемирный банк и Немецкий банк развития). И здесь возникает вопрос. Как так получилось, что практически все средства осваивались с нарушениями? Наверное, этот вопрос необходимо адресовать к донорам, и если изучение этих фактов подтвердится, то здесь уже попахивает международным скандалом.

Еще один факт, отмеченный в справке и связанный уже с международными организациями, затрагивает гранты Глобального Фонда, который на протяжении ряда лет покрывает практически всю потребность страны для борьбы с эпидемиями ВИЧ и туберкулеза. Из этих средств закупаются 100% лекарств для лечения ВИЧ и устойчивого туберкулеза, выделяемые суммы достаточно большие и составляют около 10 млн.долларов в год. Но, по различным причинам, этими деньгами управляет не национальные организации, а ПРООН. Еще недавно была надежда, что управление перейдет в Министерство здравоохранения, но кадровые назначения в группу управления грантами при Минздраве, которые осуществил  министр, и последовавшие после этого проблемы поставили крест на мечте, что когда-либо этими средствами будет управлять Минздрав.

Одна из последних историй, отраженных в справке депутатов, связана уже с деятельностью нового правительства под руководством Сапара Исакова и договоренностей, достигнутых правительством с компанией «Кумтор» о возмещении вреда, нанесенного экологии страны, где предусматривается выделение 10 млн.долларов для закупки оборудования для лечения онкологических больных.

В этой истории имеется ряд странностей и явных нарушений законодательства страны, которые создают очень высокие риски, что кто-то может просто присвоить эти 10 млн.долларов. По порядку. Для того, чтобы освоить данные средства, правительство создало фонд, но потом каким-то образом аналогичный фонд был создан при Министерстве здравоохранения, хотя полномочиями министерства не предусматривается возможность создания каких-либо фондов. Далее Министерство юстиции все-таки регистрирует данный фонд. А потом (!!!) министр своим приказом назначает членов наблюдательного совета, директора фонда, хотя по закону все органы управления в фондах формируются общим собранием членов этого фонда. На основании этих решений уже директор фонда, который является советником министра, открывает счет в коммерческом банке и… на этот счет поступает первая сумма в 7 млн. долларов. Таким образом, эти средства становятся неподконтрольны уполномоченным органам и, в принципе, не могут подвергаться влиянию со стороны правительства. Что последует дальше? И тут мы можем вспомнить о гениальном Остапе Бендере, который обещал осчастливить жителей города Васюки. Наша фантазия может предположить, что директор фонда, как Остап, может просто снять или перевести эти деньги на, например, оффшорные счета и покинуть страну.

Вспоминая начало статьи, мы отмечали, что рассмотрение вопроса в комитете по социальной политике ЖК о деятельности министра было отложено на месяц до 25-го января. И тут возникают сомнения - для чего было дано это время? Нет ли опасности, что не повторится история из знаменитого романа Ильфа и Петрова? Нет ли риска, что на фоне выявленных многочисленных нарушений и возможных последствий, имея возможность беспрепятственно перевести столь значительную сумму в 7 млн.долларов на любые счета, министр не воспользуется такой возможностью?
 
Алим Исаков
Фото www

Комментарии  
+6 # аке 09.01.2018 16:11
если все это правда подтвержденная документами-это пипец, мочить его надо не спускать по тормазам
Ответить
-5 # Елена Баялинова 09.01.2018 19:44
Ложь бывает четырех видов: ложь, наглая ложь, статистика и цитирование. Материал похож на заказной. Указанный автор старательно описал лишь сторону предполагаемых оппонентов. За какой-либо разъясняющей информацией в Минздрав не обращался. Недостающую информацию дополнил собственным вымыслом и литературным наследием Ильфа и Петрова. Очень грязная и недобросовестна я работа. Пресс-центр Минздрава КР, тел. 66-58-30. Звоните и получите больше информации о том, что на самом деле происходит в системе здравоохранения Кыргызстана.
Ответить
+4 # Маша 09.01.2018 20:22
Елена Баялинова, а цифры все с потолка взяты? КОнечно. У вас сразу все заказ, а цифры вообще-то из результатов комиссии.
Ответить
-2 # Айбек 09.01.2018 21:47
Ключк статье, кадровые перестановки. Больше всего аозмущаются ими. Еще он обвиняет Минздрава в еще не осуществленном мошенничестве )))
Ответить
+4 # Баялинов 09.01.2018 22:45
ЕЛЕНА! Вы сами скоро пойдете под статью! Вы будучи на одной позиции получали не законно средства с разных проектов! Это раз во 2 не зачем защищать своего покравителя! В статье приведенны ФАКТЫ проверенные депутатской комиссией, а вы так же как это батыралиев ничего не видите и не слышите. Но вам не уйти от ответсвенности и ваши грешки уже лежат на рассмотрении в органах
Ответить
+1 # Нора 10.01.2018 13:57
Но друзья согласитесь, очень многое делается сейчас нынешним министром. По-крайней мере, есть с чьими работами можно сравнить. Думается, просто засидевшимся руководителям многих учреждений никак не дает покоя работа Батыралиева и страх потерять свои теплые кресла, из-за несоответствия своей персоны данной занимаемой ими должности. Многие простые люди, думаю, поддерживают нынешнего главу Минздрава.
Ответить
+1 # Света 10.01.2018 14:23
Например? Назовить что-нибудь, что сделал министр за 3!!! Года
Ответить
+4 # Нора 10.01.2018 14:57
Приведу лишь несколько примеров. Тот-же гемодиализ. Сколько очередей было получить место в бюджетный гемодиализ и как цвела тогда коррупционная схема записи в эту очередь? А сейчас здесь наведен порядок. Южные больницы вообще были заброшены, а сейчас там налаживается инфраструктура и качество обслуживания. Он открыл дорогу для развития частной медицины. Так и должно быть. Должна идти конкуренция частных и государственных медучреждений. Это везде принятая концепция, особенно развитых стран. Люди по своему кошельку должны выбирать, куда обращаться. Кроме того, с его приходом начались много ремонтных работ в медицинских учреждениях. Так как он покоя не дает руководителям учреждений, даже в выходные бегает с внезапными проверками.
Сколько новых зданий начало строиться с его приходом, та же онкология не без его участия, та же 1-я городская, та же Джалалабадская кардиохирургия. Он "прижал" многих коррупционеров в медицине и заимел столько врагов. Давайте будем справедливы немного!
Ответить
0 # Айбек 17.01.2018 15:22
Ага беагет с проверками, уровень министра прийти в больницу и проверять туалеты! а у самого в МЗ КР не туалет а дыра! это раз! Во вторых в тендерах по гемодиализу выигрывают одни и те же компании, которые "отчитываются" лично министру это два!
В 3 все больницы в которыъ идет ремонт это проекты которые были обговорены и назначены еще до его прихода, он просто пожимает плоды. хватит НОРА (Е,Баялинова) его тут защищать ваши функциональные обязанности это не входит вы сидите на 2 проектах так будьте любезны работать по своим задачам!
Ответить
Добавить комментарий

Наверх