Menu
RSS

Мы в социальных сетях:

TwitterFacebook

 

Whatsapp-канал

Каким будет Кыргызстан к 40-й годовщине своей независимости? (видео)

  • Прочитано 2318 раз

К 2031 году прогнозируется конфронтация между политическими группами, укрепление суверенитета страны и рост влияния Китая

Группа экспертов, специализирующихся на изучении экономических и политических наук, представители госорганов и НПО разработали три сценария развития Кыргызстана, которые описывают, какой может стать наша страна к 2031 году.

Разработчики сценариев рассмотрели разные варианты будущего и наиболее эффективные пути реализации этих вариантов, с учетом альтернативы и вероятных критических точек пересечения.

Однако, следует помнить, что выработанные сценарии не являются планом для принятия решений. Сценарии следует рассматривать в качестве исходных рекомендаций для лиц, принимающих решения, показывающих, как предпринятые действия могут усилить вероятность материализации одного сценария, и что необходимо сделать для того, чтобы избежать материализации другого.

Сценарий 1: Перекресток с равнозначными дорогами
 
В стране установится баланс светских и религиозных групп интересов.

Рост политизации общества, религиозности населения и влияния криминалитета приведут к конфронтации между разными политическими группами. К 2025 году противостояние между группами интересов истощит их финансовые и человеческие ресурсы, в связи с чем лидеры этих групп инициируют реформы в сфере экономики и управления государством. В политическом и административном управлении страны установится баланс между светскими и религиозными группами интересов.

Сложившийся баланс будет сопровождаться противоречиями между разными группировками внутри светского и религиозного течений. Среди значительной части населения наберут популярность крайние политические идеи и движения.

Последствия экономического и финансового кризисов еще не будут преодолены, также как и последствия изменений Конституции.

Экономическая зависимость Кыргызстана от России, Казахстана, Китая, Турции и ряда других стран повлияет на внешнеполитические приоритеты страны, а также на отношения между группами во власти и между разными группами населения внутри страны.

Россия, Китай, ЕС и США будут в поиске новых возможностей для обеспечения роста своих экономик, что откроет Кыргызстану возможности для собственного экономического развития. Торговые споры между «большими» игроками будут стимулировать Кыргызстан на постоянный поиск прагматичного баланса между интересами своих партнеров по развитию с одной стороны, а с другой – между светскостью и религиозностью.

Сценарий 2: Перекресток с круговым движением

Страна в своем развитии вернется к исходной точке.

Текущие реформы в политической, экономической, культурной, религиозной и других сферах продолжатся вплоть до 2031 года. Относительный успех реформ, санкции в отношении России (вынуждающие российские власти усилить торговое сотрудничество со странами Центральной Азии), вялотекущие региональные и межрегиональные проекты позволят государству констатировать некоторый прогресс в развитии страны. Однако достигнутые успехи не позволят совершить качественный рывок вперед. В этой связи инфляция, а также стагнация мировой экономики и финансов нивелируют имеющиеся достижения. Правящие элиты будут вынуждены решать «старые» проблемы, возникшие в начале 2000-х гг.

Реформы по созданию основ рыночной экономики позволят сформировать частный сектор и рыночную инфраструктуру. Реформа местного самоуправления и аграрная реформа завершатся. Однако реформа государственного управления и связанная с ней административно-территориальная реформа останутся нереализованными. Государство переложит свою ответственность перед гражданами за их настоящее и будущее на самих граждан, которые будут вынуждены искать дополнительные источники доходов.

Кыргызстан закрепится в группе стран со средним уровнем дохода. Это позволит обеспечить большинству населения доступ к базовым социальным благам (доступное жилье, образование, здравоохранение, доступ к питьевой воде и т.д.).

Однако макроэкономическая политика не создаст условий для привлечения прямых долгосрочных внешних инвестиций, в связи с чем экономика останется мелкотоварной и мануфактурной. Размер теневой экономики не снизится и останется на уровне 60%. Сохранится отрицательное сальдо платежного баланса. В целях стабилизации бюджета правительство постоянно будет прибегать к внешним заимствованиям в международных финансовых институтах и на основе межправительственных соглашений.

Присоединение к ЕАЭС, инфраструктурные проекты в гидроэнергетике, транспортной логистике (железная дорога «Китай-Кыргызстан-Таджикистан/Узбекистан»), включение в проект «Экономический пояс Шелкового пути» не приведут к созданию нужного количества рабочих мест, а обслуживание кредитов и выплат по ним лягут тяжелым бременем на государственный бюджет страны. Более того, Кыргызстан, вступив в ЕАЭС, сузит возможность использования офшорных финансовых инструментов.

В результате в стране сохранится избыток трудовых ресурсов. Однако внешняя трудовая миграция и политика по ее поощрению несколько снизят остроту проблем, связанных с безработицей, и уровень социальной напряженности. В то же время миграция превратится в инструмент политического «кнута» со стороны стран, принимающих мигрантов. Картина внешней трудовой миграции изменится – экономически активное население постепенно осядет на новой родине, и миграция станет эмиграцией, что приведет к сокращению уровня денежных переводов в Кыргызстан.

К 2031 году Кыргызстан избавится от статуса «переходящего приза» между мировыми игроками (Китай, Россия, США). Сотрудничество в политической, военно-политической и гуманитарной сферах в рамках ЕАЭС, ОДКБ, ШОС, ОИС (Организация исламского сотрудничества) позволит укрепить государственный суверенитет страны. Завершится делимитация и демаркация линии государственной границы с Таджикистаном. Будут вестись работы по делимитации линии государственной границы с Узбекистаном.

К 2031 году все еще не будет преодолена инерция советского подхода в управлении. Парламентаризм будет подменен договоренностями между правящими элитами и политической коррупцией. Вырастет командно – административный диктат партийных коалиций в институтах демократии. Население будет вытеснено из процесса принятия решений на местном и национальном уровне. Политическая конкуренция будет являться  основой развития страны и, одновременно, главной причиной нестабильности из – за конъюнктурных и субъективных стратегических решений. В итоге выборы депутатов парламента в 2015 году, президента страны в 2017 и последующие выборы не принесут стабильности и предсказуемости в управлении страной. Кризис управления на центральном уровне приведет к повышению роли местного самоуправления, а ислам перейдет в формат нового неформального и влиятельного института власти.

Воспроизводство советской и постсоветской моделей планирования и модернизации не позволят стране найти собственную парадигму развития. Тем самым повысится вероятность повторения прошлых ошибок при выборе путей институционального и цивилизационного развития (проблема «колеи» - path-dependenceproblem).

Внешние игроки для удержания Кыргызстана в сфере своего влияния через СМИ навяжут населению призрачные угрозы исламского радикализма и китаизации. В то время как внешние игроки не выполнят взятые на себя обязательства по инфраструктурным проектам и будут не в состоянии предложить гуманитарный проект. В итоге увеличится экономическое присутствие Китая в Кыргызстане, что приведет к формированию влиятельного экономического, гуманитарного и политического лобби.

Сценарий 3: Перекресток объездной дороги

Темпы и успехи развития страны будут зависеть от одного стратегического партнера.

Для преодоления негативных последствий, вызванных снижением уровня сотрудничества Кыргызстана с США и странами ЕС, ослаблением России в качестве локомотива ЕАЭС и ростом влияния неформальных акторов (криминал, религиозные деятели и т.д.), страна углубит сотрудничество с одним стратегическим партнером – Китаем.

Возросшая активность «Исламского государства», оттепель отношений США и стран ЕС с Ираном, активность Саудовской Аравии, Катара и Турции в Кыргызстане, политический и экономический кризисы в России, денонсация соглашения между правительствами Кыргызстана и США относительно сотрудничества по облегчению оказания содействия от 19 мая 1993 года приведут к снижению интереса США, стран ЕС и России к Кыргызстану. Сворачивание американских, европейских и российских программ наряду с расширением китайских экономических программ приведут к росту влияния Китая в Кыргызстане. КНР станет главным союзником по преодолению сложившихся негативных тенденций.

Гладис Темирчиева
фото www

Комментарии  
0 # Нурзат 20.01.2018 00:15
А мне Кыргызстан к своему сорокалетию видится в 4-м варианте! Сейчас чувствуется поиск истинных и эффективных для развития страны решений. Правительство ищет реальные способы решений, как экономических так и политических. Да и население на данный момент сознанием более зрелое, чем в начале пути. Население в начале 90-х было как брошенный в воду новичок, не умеющий плавать в реке капиталистическ их реалий, и было вынуждено учиться на ходу выплывать. А сейчас оно знает как выжить! И это важно! Мы как общество выработали ресурс первой ступени развития, и находимся перед следующей ступенью развития, экономическим подъемом и политической зрелостью независимого мышления. Единственный недостаток, это то, что временно, правительство не может правильно определить для себя стратегическое направление в развитии. Стоит вопрос куда идти, и главное как? Вспомним предыдущего президента А. Атамбаева, он выполнил один из наиболее важных шагов для развития страны. Шаг в независимую энергетику, через строительство подстанции Датка-Кемин. И в результате мы имеем независимость от нашего юго-западного соседа. Мы перестали ходить к нему на поклон! И дома наши стали светлее, и вода в водохранилище нормально копится и сосед нас зауважал! И теперь он идет к нам с поклоном и разными предложениями, что безусловно создает для нашей страны благоприятные условия! Таким образом Алмаз Шаршенович, показал нам путь и способ дальнейшего развития! Почему бы и нет? Давайте определим направления, где нам надо произвести радикальные изменения.Учиты вая, что в экономическом механизме страны все взаимо зависимо, нужно рассмотреть этот механизм как единый организм! Где главным экономическим двигателем является оплаченый труд! Именно оплаченый! Соответственно, мне видится в первую очередь финансовая реформа. Нам надо самим выпускать наши деньги, не платить за выпуск денег частным компаниям, и соответственно создать при национальном банке собственный монетный двор. Он есть у всех независимых государств!!! И когда правительству надо осуществить какую либо национальную программу, будь то строительство социального жилья, или постройка еще одного ГЭС, или строительство новой дороги Юг-Север, или строительство транзитной железной дороги Китай-Кыргызста н-Узбекистан, правительству не придется искать доноров, оно обратится в НАШ национальный банк за дополнительной эмиссией денежных средств для осуществления проектов! И наша страна не будет должна ни кому! А через труд, через выполнение реальных проектов, эмитированные деньги без инфляции, нормально войдут в экономический оборот страны! Поэтому производство денежных средств надо отобрать у частных лиц, они ведь делают товаром наши деньги! Таким образом обретем финансовую независимость. Далее требуются реформы в системе образования, совершенно не интересно учиться в наших школах! А надо, что бы было интересно! И получаемые знания совершенно не пригодны к практическому жизненному применению! Например математика, школьная программа совершенно не практична! Зачем давать в школе тригонометрию? Зачем в школе давать логарифм и пределы? Большая часть населения страны не использует эти знания при покупке продуктов на базаре! И большинство населения не использует эти знания на работе! Тригонометричес кие функции не нужны большинству в повседневной жизни! Давайте будем честны! Далее повторюсь, математика в школе не привязана к практической повседневной жизни!!! И наши преподаватели не умеют привязывать математику к жизни! И таким образом я бы предложил упростить систему образования необходимо достаточным количеством знаний для ЖИЗНИ! А спецшколы с узкой направленностью пусть преподают полную математику, физику, химию, и т.д.! Не надо забивать мозги детей ненужным материалом. Нужно давать прагматичные знания, реально используемые в жизни. Ввести в программу предмет психологии отношений, предмет ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО Движения, предмет географии расширенно! Что бы знали в какой стране что производят и на какой улице продают! Усиленно физкультуру, плавание, горный туризм (раз мы в Кыргызстане), предмет религиоведение, что бы нашим детям разные фанаты головы не морочили. Университеты должны работать в привязке к регионам, например сельскохозяйств енный университет нам в Бишкеке не нужен, Здесь должен работать только корректирующий орган университета! А его филиалы должны быть в каждом районе! С обязанностью изучать местную структуру сельского хозяйства и предлагать современные технологии в приоритете к каждому району применительно! Например Аксыйский район -это производство слив, яблока, фисташки, + любой другой возможный к произрастанию продукт. Баткенская область- это абрикосы, соответственно предложить передовые технологии по их выращиванию и переработке, не просто предлагать новые технологии, а сопровождать все хозяйства после предложения, вплоть до инвест проектов и их осуществления! Нарын это животноводство, предложить не просто выращивать баранов, лошадей, и коров, предложить выведение высококачествен ных пород, с возможностью реализации потенциала по предназначению! Например выведение скаковых лошадей с целью реализации на мировых рынках ну и т.д.
В промышленности, вижу необходимость построения производственны х предприятий способных конкурировать на мировых рынках, например узбеки предложили построения завода по производству автомобилей на двигателях внутреннего сгорания, я бы предложил правительству предложить построение завода по производству электромобилей, китайского производства! Организовать встречу и предложить хорошие условия китайцам, это интересно и им и нам, так как такая технология имеет большую перспективу! А по ценам такие авто конкуренто способны с бензиновыми авто на всем СНГовском пространстве!
В политике вижу необходимость изменения выборной системы! В сторону народа, это к примеру, объединить функции управляющего айыл окмоту и депутата парламента, т.к. люди на таких постах ближе всего к народу и к хозяйству сельской управы, соответственно реально знают, что жизненно нужно в селу, и какие для этого требуются законы!
Представляется интересная перспектива развития страны в таком направлении, как четвертый вариант, а то предыдущие три какие то грустные! И не перспективные.
Цитировать | Сообщить модератору
0 # Kabul 20.01.2018 08:13
Нурзат, у Вас не 4 вариант (сценарий), а тот же 3-ий. Т.к. главную роль в промышленности Вы отводите Китаю.
Цитировать | Сообщить модератору
+1 # Анна 20.01.2018 15:58
Углубление сотрудничества с Китаем приведет не к союзническим отношениям а к полному поглощению последним такой маленькой страны как Кыргызстан. Причем если мы выдем из ОДКБ и ЕАЭС это случиться довольно быстро. Так то убереги Бог нас от сценария № 3 его можно назвать апокалиптически м. Касательно сценария № 2 то думаю Европейский союз если продлит России санкции аж до 2031 года не протянет и месяца, они уже сейчас ждут не дождутся того светлого дня когда все было " как до 2014 года" а вы им аж 2031. А вот с рабочей силой наверное будет туговато - робототехника на подходе, причем семимильными шагами.
Думаю главное не строить прогнозы "как мы хорошо будем жить" и вместо того чтобы мечтать нужно работать, причем чиновникам всех мастей наверное нужно осознать главное. Страну у нас одна, другой никто не подарит, ее нужно любить, беречь и охранять. Сейчас бежать с накопленным богатством уже некуда, везде обворуют и выгонят если не убьют.Цените своих друзей, без них Кыргызстану никуда, не плодите коррупцию, будьте ответственны как государственные мужи.
Цитировать | Сообщить модератору
+2 # дос 21.01.2018 02:45
Атамбаев может и способствовал по энерции от прежних ханов созданию энергетической независимости, но он сделал фатальную ошибку. Он разрушил систему государственнос ти, а вот новую не создал. Слабенький он оказался. Ошибка же заключается в том, что он очень расслабил наше общество. Он создал территорию, где полностью обанкротился закон, территорию безнаказанности и вседозволенност и. Территорию беззакония. Это фатальная ошибка, которая еще ой как долго будет бельмом нашего общества. Всем стало плевать на закон и порядок. И это заслуга только Атамбаева.
Цитировать | Сообщить модератору
+1 # Guest 05.02.2018 01:46
Сценарий Нурзата не подходит.Она приближает Кыргызстан к зависимости от Китая- это,значит мы будем одной из провинций.Таким сценарием,как раз к сороколетию Нурзат (она) станет домработницей китайских оккупантов.Нам надо на Россию смотреть и быть только с ней,а еще лучше войти в состав России,чтоб сберечь свою кыргызскую нацию.Больше всего,я боюсь,потерятьс я в китайском мире,вымереть,к ак другие малочисленные нации.
Цитировать | Сообщить модератору
0 # Эмгекчил 24.02.2018 00:09
Цитирую Kabul:
Нурзат, у Вас не 4 вариант (сценарий), а тот же 3-ий. Т.к. главную роль в промышленности Вы отводите Китаю.

Она китайцам продалась.
Цитировать | Сообщить модератору
Добавить комментарий

Наверх